Как устроены законы о домашнем насилии в разных странах

Эту статью можно послушать. Вот она в подкасте:

Слушайте подкаст «Свои», где вам удобно: Apple Podcasts, Google Podcasts, Castbox и на других платформах.

В России нет закона о домашнем насилии, есть только законопроект «О профилактике семейно-бытового насилия», и пока его не приняли. Эта тема неприятная, вокруг нее много споров, разговоров и непонимания, и куда проще нам писать о том, как общаться с детьми или обустраивать квартиру. Но в этом нет никакого толка для тех, кто боится возвращаться домой из-за агрессивного родственника. Поэтому сегодня предлагаем посмотреть, как работают законы о домашнем насилии в разных странах.

Германия: охранные ордеры и сокрытие информации о жертве

Домашним насилием в Германии считается не только насилие в браке, но и при сожительстве, партнерстве. К насилию относятся:

• жестокое обращение;
• побои;
• угрозы;
• ограничение свободы, например, запрет выходить из дома или комнаты;
• принуждение к сексу;
• изнасилования;
• домогательства;
• преследования.

Как работает закон о домашнем насилии в Германии. Все полицейские — и мужчины, и женщины — проходят обучение по расследованию случаев домашнего и сексуального насилия.

Жертва или соседи, родственники, случайные свидетели насилия могут позвонить на бесплатный круглосуточный номер, и полиция приедет на вызов. Полицейские опросят жертву отдельно от агрессора, а затем доставят ее или его в безопасное место, например, в женский приют, в который не пускают мужчин.

Если есть риск повторения насилия, полиция может приказать агрессору покинуть дом и забрать его ключи на срок до 14 дней. Уже в этот момент полиция вправе запретить агрессору запрещают приближаться к жертве и детям, приходить на работу к жертве или в школу к детям. Еще полиция может арестовать агрессора, если нет другого способа защитить жертву.

При вызове полиция регистрирует жалобу устно или письменно. Жалобу может подать не только жертва, но и соседи, родственники, полицейские. При этом полиция не вправе отказаться принимать жалобу.

При травмах и побоях проводится медицинское освидетельствование — жертва получает справку, которую затем будет использовать в суде. Если агрессор угрожает жертве, например, обещает избить, если та обратится в полицию, жалобу можно подать с другого адреса. Тогда письма из полиции не будут приходить домой и агрессор не сможет их увидеть.

Как наказывают агрессоров. После жалобы проводится полицейское расследование, а затем дело передают в прокуратуру и суд. Суд может:

• прекратить дело, если не хватает доказательств. Тогда жертва вправе обжаловать его решение;
• назначить агрессору штраф или условный срок;
• обязать агрессора посещать обучающие семинары;
• обязать агрессора выплатить жертве компенсацию, например за физический или моральный вред;
• запретить агрессору приближаться, писать или звонить жертве и детям — это называется охранным ордером. Если агрессор нарушит ордер, его могут оштрафовать или взять под стражу.

Судебное разбирательство может длиться в течение года. В это время жертва может воспользоваться бесплатным приютом и скрыть адрес от агрессора — новый адрес жертвы будут знать только государственные органы, а все остальные смогут получить его по запросу после письменного согласия жертвы.

Если суд признает агрессора виновным, жертва может решить вопросы с общим имуществом и опекунством над детьми в упрощенном порядке.

США: охранные ордера и запрет на оружие

В США есть законы о домашнем насилии федерального уровня и есть законы на уровне штатов. Федеральные законы касаются охранных ордеров: например, запрет на приближение к жертве, который выписали в Нью-Йорке, действует во всех других штатах. Так же работают запреты на оружие и меры по защите мигрантов от домашнего насилия. Законы штатов отличаются друг от друга в основном с точки зрения процедур. Дальше будет говорить на примере штата Нью-Йорк.

• угрозы;
• нападения и побои;
• похищения;
• убийства и покушение на убийства;
• безрассудное поведение, например, таким поведением может быть преднамеренное опасное вождение.

Действие закона о домашнем насилии распространяется:

• на брачных партнеров;
• людей с общими детьми;
• родственников, например братьев, родителей, дядюшек;
• сожителей;
• интимных партнеров, в том числе однополых и несовершеннолетних.

Как работает закон о домашнем насилии в США, Нью-Йорк. У полиции Нью-Йорка есть обязательство арестовать агрессора, если он совершил уголовное преступление, например, избил жертву или пытался убить. В этом случае полиция не спрашивает у жертвы, хочет она ареста агрессора или нет, а судебное разбирательство ведется уже между агрессором и штатом. Этот же арест применяют, если агрессор нарушает запрет на приближение к жертве.

Социальная служба штата должна предоставить жертве убежище и сохранить ее новый адрес в секрете. Дополнительно штат дает жертвам возможность взять отгулы на работе и получить пособие по безработице, если из-за домашнего насилия жертва не может ходить на работу. 

Еще действуют правила для страховых служб и арендодателей:

• страховая не может повысить тариф или отказать в страховке жертвам домашнего насилия;
• арендодатель не вправе выселять человека, потому что тот стал жертвой насилия;
• арендодатель обязан досрочно расторгнуть договор без санкций, если это необходимо, чтобы изолировать жертву от агрессора.

Как наказывают агрессоров. Для безопасности жертвы суд выписывает охранный ордер, этот ордер может запрещать агрессору:

• приближаться к жертве;
• контактировать с жертвой, например звонить или писать письма;
• выходить из дома;
• въезжать в штат, в котором живет жертва;
• иметь оружие.

После судебных разбирательств агрессору могут назначить:

• тюремное заключение;
• условное заключение;
• испытательный срок;
• терапию для обучения навыкам управления гневом и решения конфликтов без агрессии;
• штраф;
• постоянный запрет на приближение к жертве;
• возмещение расходов жертве, например расходов на лечение или переезд.

В первый раз суд может ограничиться терапией и испытательным сроком, а в последующие будет использовать тюремное заключение.

Если суд признает агрессора виновным, информация об этом становится доступна арендодателям и работодателям. Это усложняет жизнь агрессора: ему сложнее найти работу и снять жилье. 

Франция: браслеты с геолокацией и 20 лет лишения свободы

Домашним насилием во Франции считается физическое, словесное, экономическое — лишение денег и запрет работать — психологическое и сексуальное насилие. Домашнее насилие и изнасилование в браке — это уголовные преступления. 

Жертвы домашнего насилия имеют право на защиту и помощь, даже если они в разводе с агрессором или у них нет французского гражданства.

Жертва может обратиться в любое отделение полиции или прокуратуру. Доказательствами насилия могут быть справки, показания свидетелей, фотографии, смс и сообщения в социальных сетях.

Жертва домашнего насилия во Франции вправе:

• запросить приказ, по которому агрессор должен покинуть общий дом и прекратить контакты с жертвой;
• подать документы на развод по вине агрессора. Развод проводится по упрощенной процедуре без посредничества и попыток примирения;
• уехать из страны вместе с детьми;
• подать прошение о выдаче или продлении вида на жительство, если нет гражданства;
• получить бесплатную юридическую помощь;
• вернуться во Францию без документов, если насилие произошло в другой стране;
• получить пособие по безработице;
• получить в аренду жилье от государственных организаций без депозита.

Сообщить о домашнем насилии могут родственники, соседи, друзья, случайные свидетели и врачи. Медицинские работники во Франции могут не следовать правилам конфиденциальности, если видят, что здоровье и жизнь пациента в опасности из-за домашнего насилия. В этом случае они уведомляют прокуратуру без согласия пациента.

Медицинские работники во Франции могут не следовать правилам конфиденциальности, если видят, что здоровье и жизнь пациента в опасности из-за домашнего насилия

Суд может запретить агрессору приближаться к жертве, звонить ей или писать письма, отправлять сообщения. За соблюдением запрета полиции помогает следить браслет с геолокацией — его надевают на агрессора, а жертва получает возможность видеть, где он находится. Если агрессор приближается слишком близко, срабатывает система оповещения: сначала агрессор получает предупреждение, а если это не помогает, вмешивается полиция.

За психологическое насилие, которое привело жертву к потере трудоспособности на 8 или больше дней, агрессор может получить:

• 3 года тюрьмы;
• штраф 45 000 евро.

Преследование партнера, которое привело к потере трудоспособности, или совершалось в присутствии детей, наказывается:

• лишением свободы на срок до 10 лет;
• штрафом 150 000 евро.

За сексуальное домогательство кроме изнасилования агрессор может получить:

• 7 лет лишения свободы;
• и штраф 100 000 евро.

Самое серьезное наказание —  за изнасилование, в том числе в браке: 20 лет лишения свободы.

Если агрессор обвиняется в жестоком обращении с партнером, его права на опеку и посещение детей приостанавливаются до решения суда.

Грузия: охранные ордера, отгулы на работе и временное жилье

В законе упор делается на насилие над женщинами и детьми, но он действует для всех членов семьи.

Как работает закон о домашнем насилии в Грузии. Для предотвращения домашнего насилия государство анализирует случаи насилия, разрабатывает правовые акты, собирает статистику и проводит просветительские мероприятия. 

Полиция обязана немедленно реагировать на сообщения о домашнем насилии, обеспечить перевозку жертвы в медицинское учреждение, если это необходимо, а также — в убежище или кризисный центр.

В Грузии жертва домашнего насилия вправе получить охранный или сдерживающий ордер на срок до шести месяцев. В ордере агрессора могут обязать:

• покинуть жилье, даже если оно принадлежит ему;
• запретить пользоваться совместной собственностью;
• запретить приближаться к жертве, приходить к ней на работу или учебу;
• запретить иметь оружие, даже если оно служебное.

Еще жертва вправе:

• требовать компенсацию с агрессора;
• пользоваться убежищем или кризисным центром;
• приостановить трудовые отношения на 30 дней, если находится в убежище;
• получить временное разрешение на пребывание в Грузии, если нет вида на жительство или гражданства.

Как наказывают агрессора. Кроме запрета на приближение к жертве, агрессор может получить:

• тюремный срок до двух лет;
• предписание за свой счет пройти курс коррекции поведения;
• запрет на оружие;
• требование выплатить жертве компенсацию за физический и моральный ущерб.

За нарушение охранного ордера или ношение холодного и огнестрельного оружия во время действия ордера агрессор привлекается к уголовной ответственности — исправительным работам или заключению.